6月2日，国家发改委网站发布通报了这一起渉垄断行为：云南省通信管理局牵头组织四家电信运营商达成协议，对赠送的范围、幅度、频次等进行约定，并通过下发整改通知书等手段强制执行，限制了电信运营商的竞争能力和手段。对此，云南省通信管理局进行了整改，并停止相关做法，中国移动、电信、联通、铁通四大电信运营商的云南分公司被处以罚款，共计1318万元。

    2009年8-10月，云南省通信管理局牵头组织中国移动通信集团云南分公司、中国电信股份有限公司云南分公司、中国联合网络通信有限公司云南分公司和中国铁通集团有限公司云南分公司多次会议协商，于2009年底达成《云南基础电信运营企业规范各类赠送活动的协议》(以下简称《协议》)，对四家电信运营商开展相关赠送活动的内容、额度、频次等进行了约定，包括各企业均不得采取“无预存话费”、“无保底消费”或“无在网时限”等方式开展赠送活动；以及其他方式的促销或优惠活动。《协议》同时还规定了有关执行措施。

    这些电信运营商原本是直接竞争关系，推出促销活动，本是市场竞争重要手段。但云南省通信管理局牵头组织四家电信运营商达成协议，对赠送的范围、幅度、频次等进行约定，并通过下发整改通知书等手段强制执行，限制了电信运营商的竞争能力和手段。

    此后的一系列行为，云南省通信管理局已构成了滥用行政权力排除限制竞争。目前，云南省发改委已督促云南省通信管理局进行整改，停止相关做法，恢复公平竞争的市场秩序。

    业内人士分析，相比而言，行政垄断比市场垄断的潜在危害性更大，对市场经济的破坏性也更大，更需要防范和打击。