（李文化  报道）  11月14日下午15时，中共陕西省委全面深化改革领导小组办公室、中共陕西省委对外宣传办公室举办“学习宣传贯彻党的十九大精神 全面深化改革”主题系列新闻发布会第一场。陕西省委改革办专职副主任刘小平和陕西省农业厅总农艺师宁殿林，介绍陕西全面深化改革基本情况和“深化农村集体产权制度改革  落实农民集体财产权益”有关情况，并回答大家的提问。出席发布会的还有陕西省农业厅农村经济处副处长张旭峰。发布会由中共陕西省委对外宣传办公室副主任安广文主持。
        陕西省委改革办专职副主任刘小平介绍：截至今年9月底，我省贯彻落实党的十八届三中、四中全会重要改革举措《实施规划》确定的500项改革任务，已基本完成288项、完成率57.6%，达到了预期目标。省委全面深化改革领导小组召开会议26次，审议通过改革文件153个，各专项小组和部门制定出台专项改革方案及配套文件600多个，各领域标志性、引领性、支柱性改革任务大部分推出，顺利实现了“夯基垒台、立柱架梁”的目标任务。
       精简省级行政审批事项580项、总量精简65.6%，省市县乡四级政府权力清单向全社会公布，实行并联审批和一站式服务，工商登记前置审批许可由130项减至32项，政府放权的“减法”、监管的“加法”和服务的“乘法”，有效激发了市场活力，截至9月底，全省市场主体总量突破221.3万户，较2013年底增加了51.9%。
         深化集体产权制度改革，推动“三权分置”，创新农业经营体系，提高农业规模化经营水平，培育发展壮大农村集体经济，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，形成高陵区杨官寨村、榆林赵家峁等一批“三变”改革先进典型，农村发展活力持续迸发。
        2011年以来累计547万贫困人口拔掉“穷根”。全面推进教育、卫生、公安户籍、食药监管等社会体制改革，成果丰硕。大学区制改革、组建医疗集团等受到国务院肯定。支持高校毕业生等重点人群就业创业，实现机关事业单位养老制度并轨，城镇企业退休人员基本养老金实现“十三连调”，人民利益的制度保证更加有效，群众对改革满意度达到82.2%。
         商洛探索推行“三带一创”精准脱贫新机制得到汪洋同志批示肯定，安康以“互联网+党建”补齐基层党建短板做法得到赵乐际同志肯定，省委实施“三项机制”得到刘云山同志肯定，咸阳家事法庭审判方式改革得到孟建柱同志批示。杨凌示范区手机微信办照做法得到国务院办公厅通报表扬。西安行政效能革命、宝鸡公立医院综合改革、渭南中小城市综合改革、榆林 “多规合一”试点等改革得到国家有关部委肯定。延安医疗联合体、汉中“民情直通车”、兴平普惠型儿童福利制度、陇县“十小警务”等创新成果入选中央改革办《改革案例选编》。
        陕西省农业厅总农艺师宁殿林介绍了省农业厅宁总介绍深化农村集体产权制度改革，落实农民集体财产权益有关情况。
        农村集体产权制度改革是深化农村改革的重要内容，是具有四梁八柱性质的重大改革。随着农村经济发展，农村集体经济组织积累了大量资源性、经营性和非经营性的集体资产，这是农村集体经济组织成员的主要财产，也是农业农村发展的重要物质基础。长期以来，由于受到产权归属不清晰、权能不完整、利益机制不明确等因素的影响，这些资产多数处于闲置状态，经营效益不高，无法转化为农民实实在在的收益，且存在流失或被侵占的危险。为解决这些突出问题，进一步盘活集体资产，保护农民集体资产权益，探索农村集体所有制有效实现形式，实现农民分享改革发展成果，中共中央国务院明确提出稳步推进集体产权制度改革。
        截至9月底，各级召开改革推进会1480余次，参加7.4万人；下派指导人员2640多人；组织考察420多次，培训1560多场，覆盖干部群众7万多人；印发政策汇编、典型案例等资料10万余份；《农民日报》《陕西日报》、陕西电视台等主流媒体报道700余次，在全省掀起了“抓产改、促三变、助力脱贫攻坚”的改革热潮。
        全省选定了21个重点县和357个试点村，目前全省开展集体产权制度改革和“三变”改革的村达到2682个，是开始确定试点村的7.5倍。其中完成清产核资的2025个，完成成员身份界定的849个，完成股权量化的425个，成立集体经济组织791个，有149个村已经向贫困户或成员群众分红，涌现出榆林市赵家峁村、蓝田县董岭村、铜川市北街村、陇县西街村、合阳县沟北村等一批典型村，初步显示出农民参与的积极性，为全省农村改革提供了示范样本。
        “三变”改革是农村产权制度改革的一种重要形式，是脱贫攻坚的治本之策。按照省委省政府要求，以全省56个重点贫困县为主，开展“百村示范、千村试点、万村推进”的“三变”改革“百千万”行动。今年突出摘帽贫困县和深度贫困县，确定100个贫困村，安排3700万元村集体经济扶持资金，给集体经济注入集体股。2018年再选择1000个试点村，主要以市级层面为重点来抓，全面完成改革任务。力争2019年底前10000个以上的村完成“三变”改革，到2020年基本实现应改可改行政村全覆盖。
       宁殿林最后说，党的十九大提出乡村振兴战略，“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”是其中的重要内容。下一步，将认真贯彻落实十九大精神，按照中央和省委省政府要求，紧紧围绕“五新”战略任务，以脱贫攻坚统揽经济社会全局，全面推进清产核资，突出抓好“三变”改革，统筹利用财政、扶贫、农业、发改等涉农资金，加快改革探索，培植发展动能，探索集体经济发展模式，确保农民和集体权益落实到位，为助推脱贫攻坚，实现追赶超越做出积极贡献。