西部新闻网讯(中国建筑新闻网陕西频道 王菲 袁燕妮 )2013年8月2日，西安市豪顿国际500多名业主在东二环的豪顿国际项目向开发商讨说法，因为眼看着要入住的房子却被告知没有手续，办不了按揭。记者调查发现，开发商所谓的城改项目竟是一个无任何手续的违法楼盘，未央区城中村改造办公室负责人也称，该项目没有在他们这儿做任何登记备案。
被业主挂上横幅的豪顿国际售楼部
交房方知无手续 说好的按揭变个人信贷
买房的时候说是商品房、五证齐全，交房后就能办理按揭，现在到了交房的时间了，又说是刘北堡村城改房，手续不全办不了按揭，让我们业主办理个人信贷，但个人信贷那么高的利率，哪有钱承担得起啊！”一位姓王的女性业主讲。
据业主反映，豪顿国际房子是2011年开始对外销售，首付40%,买房之初开发商称交房后就可以办理按揭，并约定2013年6月30日交房，结果在今年6月28日开发商突然提出，楼盘五证不全，办不成按揭，只能办理“个人贷款借款合同”，但利率比按揭高很多。
“这都是我们业主第八次维权了，上次开发商说是今天会和街办一起协商给大家一个说法，结果连人都没见，还将我们的业主代表打伤！”业主胥守义说，他们500多名业主早上9点就到了这里，今天等不到满意的说法就不走了。
被扔在地上的“诚信单位”
利益作祟 城改项目分开开发
据记者现场了解到，豪顿国际由西安怡恒房地产开发有限公司开发，项目规划建筑面积12万㎡，共有A、B两栋楼，总高33层，有1000多户，目前已售出800多套。售楼部张贴的一份《西安市城中村改造办公室对未央区刘北堡村城中村改造工作方案批复》赫然醒目。
售楼部吴经理告诉记者：“楼盘是刘北堡村的城改项目，现在只有规划控规图，其他手续都没有，办手续要等刘北堡村的安置房封顶后，市城改办验收完，才能和城改项目一块办手续，但从目前来看，验收完至少还需要一年多。”
在豪顿国际项目的东边，有几栋还正在建设的高层，销售人员介绍，那才是刘北堡村的安置房天香心苑小区。该小区由陕西东顺房地产开发有限责任公司开发，规划建筑面积367476.28㎡，可安置3042户人家，容纳9735人。
豪顿国际和天香心苑小区都是在刘北堡村的集体土地上建设。一般情况下，城中村改造项目是由一个开发商承担，在安置完村民后再将剩余的土地进行商品房开发。对于刘北堡村有两个开发商共同开发的情况，辛家庙街道办事处一负责人称：“这在城改项目中还是个特例，但合不合理我不知道，先期本来是豪顿国际的开发商先进来拆房子，后来可能是因为城改房利润低的原因，豪顿国际就不愿意了，就让另一个开发商来负责城改项目的安置房，他们之间怎么协商的我就不清楚了。”
几百名业主在等待开发商给说法
是不是“城改”项目两部门说法不一 职能部门监管缺失
辛家庙街道办事处党政办公室辛鹏说，8月2日晚上11点多，在未央区政府和辛家庙街道办事处的协调下，豪顿国际的开发商与业主代表达成如下协议：业主再补交10%的房款就可入住，随后等项目手续办下来后再办理按揭手续交剩余的房款。并说：“豪顿国际属于合法的城改项目，但现在整个刘北堡村的土地性质还没有转换，现在仍是集体土地。”
而西安市未央区城中村改造办公室项目管理科一位姓刘的工作人员则告诉记者：“刘北堡村的城中村改造，我们只指定了给村民建安置房的开发商，手续也是由这一个开发商在办理。豪顿国际项目只是在刘北堡村的城改范围内，申请手续也没在我们这办理，至于他们和我们指定的开发商之间怎么谈的合作，我不清楚，现在的建设销售情况我们也都不知道。”
对于城改项目，一般都是先进行村民住宅和生活用地的安置工作，剩余的土地才可以依照国家法律法规和西安市的规定进行招商引资、有偿开发。《西安市城中村改造管理办法》也明确规定，城中村改造建设项目，在施工前应当依法办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等手续。
为了解刘北堡村城改项目以及豪顿国际的用地情况，记者来到西安市国土资源局未央分局，该局用地科工作人员告诉记者，刘北堡村以及豪顿国际项目所在辖区属于未央区大明宫国土资源所管辖。而大明宫国土资源所所长李斌否认了未央分局的说法，他说东二环以东的项目都属于浐灞国土分局的管辖范围。最后，西安市浐灞生态区管委会宣传中心赵妍说，豪顿国际项目不是他们审批的，按照市城改的相关规定，这种项目审批后的监管还是在行政区，应该是未央区管理。
豪顿国际在没有任何手续的情况下，打着城改房的旗号先行开发建设，随后又以商品房的名义对外销售，显然是违法的，而该楼盘从一开始的开建到最后的售卖，监管部门都还不明确这究竟属于谁的职权范围。利益的驱使，监管的缺失，不知道谁能为违法楼盘来买单，这近千名业主的损失又该由谁来买单，而真正办下来手续又更是何时？（稿件来源中国建筑新闻网）
业主聚在豪顿国际销售部门口
