记者近期接到陕西省丹凤县很多购房户打来电话反映称，由陕西天一置业集团有限公司(以下简称天一置业)开发的一个商品房和店铺的楼盘，因为该县原县委书记程诗有主持召开了一场《书记办公会议纪要》，摇身一变，成了“移民搬迁项目”。在没有拿到建设工程规划许可证、施工许可证以及房屋预售许可证就擅自施工、售房。很多人购买商品房和店铺，现在因为房地产开发商资金链断裂，工程停工，致使他们损失极其严重，欲哭无泪。为了解详细情况，记者22日奔赴目的地。以下是记者发自丹凤的报道：

　　无证售房数百套 涉及金额数千万

　　“自从6月底有一个关于丹凤朝阳的新闻报道出来后，丹凤朝阳项目的LED广告车专门开到售楼部门口，工地的三面旗帜也升了起来，天一置业故意造成假象暗示我们，他在政府有人，记者不是报道我无证售房吗?现在我依然大量出售，政府不还是不管不问吗?”刚刚到达丹凤朝阳项目部附近，购买房屋的受害者就七嘴八舌的向记者诉说原委。“现在看到风声已经过去了，工地的旗子又落了下来，广告车也不开出去了”另一位购房者补充说。

开具的收据竟然不填收款人

　　记者在天一置业提供的情况说明上看到：“丹凤朝阳项目一期总计12栋楼。目前7#、12#楼没动工，开工有10栋楼，本项目属于与当地政府合作‘陕南移民安置工程’，项目采取办证、施工、预售同步进行，现三证齐全，2015年6月底前力争完成五证办理。本项目自去年11月底开盘至今年2月住宅销售已近半(328套)，实现销售额2500余万，商铺销售已逾30%，实现销售额2000余万。2015年底第一期项目全部竣工，销售回款保守数额超过1.2亿元”。

天一置业提供的楼房销售情况说明

　　“我以前是流动摊贩，因为经营场所不能固定，经常遭到城管的驱赶，看到天一置业的广告介绍这么好，又是政府重点扶持项目，我把这些年的所有积蓄全部拿出来买了一个商铺，本想着再也不受风吹雨淋之苦了，没有想到这个项目却成烂尾了，现在我们也不知道该向谁求助。”一位购买商铺的中年人，看到记者的到来，仿佛见到了救星一样，期待记者能给他一个满意的答复。

　　“购买商铺的还好些，我们是当地的移民搬迁户，本想靠着政府的惠民政策，赶紧搬出来，好给儿子娶媳妇，没有想到，七拼八凑把购房款交上，项目却停了，现在找人退钱找不到，自己再借钱盖房也借不到，连儿子的婚事也黄了，这可是政府口口声声说的惠民工程啊!政府咋能帮着开发商咋能忽悠老百姓呢?”另一位购房者也对此感到疑惑不解。

　　无证售房 是原县委书记支持?

　　一位知情人告诉记者，丹凤朝阳的这个项目是原县委书记程诗有拍板的，所以住建局领导针对丹凤朝阳的违规行为也只能睁一只眼闭一只眼。

天一置业提供的《书记办公会议纪要》

　　记者在天一置业提供的2013年8月6日中共丹凤县委办公室第十期《书记办公会议纪要》上看到，8月5日下午，县委书记程诗有在县委五楼会议室就丹凤朝阳项目建设各责任部门必须按时间、按节点做好以下工作：

　　一、住建局负责整体项目的协调工作，地块容积率在3.5以内，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证必须在土地证颁发后一个月内按照程序办理结束。

　　二、国土局负责做好土地的挂牌工作，8月底前土地挂牌必须结束，第一批土地出让金交清后，在15个工作日内，国土部门按照政府批准建设规划，可依据土地出让金上缴情况分区域分次办理土地使用证，同时做好土地移交工作……

　　会议同时要求，县政府一定要把“丹凤朝阳”项目列入2014市级重点项目;二是“丹凤朝阳”安排移民搬迁或保障住房项目500户，支持项目前期启动工作，回购价由寇红有县长牵头落实……

　　知情人告诉记者，从县委办的《会议纪要》不难看出，这里面的领导干预情况比较严重：众所周知，发放房屋预售许可证是需要很多前提条件的，譬如工程的进度、总项目投资数额等等，而县委书记要求，拿到土地证一个月之内必须颁发;再者，商品房开发，根本不是移民搬迁项目，为何安排移民搬迁或保障住房项目500户?这属不属于政府帮房地产商无证卖房?从这里也就不难理解房地产商为何无证售房而且是有恃无恐了，知情人如是说。

　　移民搬迁项目?纯属虚构!

　　未取得建设工程规划许可证、施工许可证以及房屋预售许可证就擅自施工、售房，住建局是否知情?都是采取了哪些处理措施?带着这些问题，记者赶到丹凤县住建局，住建局长以及分管副局长均不在单位，打电话不接，发短信也不予回复。住建局坐班的张副局长告诉记者，丹凤朝阳这个项目是移民搬迁项目，按照陕西省的相关规定，移民搬迁是可以先认购的，不需要办理房屋预售许可证，详细情况可以到丹凤县移民搬迁办公室了解。

　　丹凤县移民搬迁办公室工作人员陈鑫告诉记者：“丹凤朝阳这个项目根本就不是移民搬迁项目，他宣传移民搬迁项目的时候，我们曾经制止过好多次，不让他这样宣传，后来，项目负责人拿着县委办的《会议纪要》来找我，说上面已经写着安置移民搬迁。我给项目负责人解释说，移民搬迁项目的立项，需要很多手续，并不是一个《会议纪要》说是就是了，等你手续完善后，我可以帮你申请，但是后来企业一次也没有来过”。

　　记者在丹凤朝阳的售楼部看到的宣传彩页以及天一置业提供的所有资料中，都显示丹凤朝阳是移民搬迁项目。

　　开发商究竟有多大能量能让一个堂堂县委书记要求住建局一个月之内必须完成办理房屋预售许可证?明明是商品房开发，县委书记主持的会议为何说成是“移民搬迁项目”?而且还要求分管副县长必须支持项目的前期启动工作，安置移民搬迁500户?这里面是不是有一些见不得阳光的交易?现在开发商资金链断裂，购房者的损失有谁来承担?对于事情的进展，记者将继续跟踪报道。