党的十八大、十八届三中全会关于党的建设部分最突出的特点，就是强调要“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且提出体现改革创新精神的总要求和一系列创新举措。机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改进机关党的建设，创新机关党建工作，是党在新形势下推动执政能力建设和先进性建设，对各级机关党组织提出的新要求。党的机关工作部门应充分认识机关党建工作创新的重大意义，紧密结合机关工作实际，着力在更新观念上下功夫，在改进方式上做文章，在完善制度上谋发展，在夯实基础上抓建设，在思想政治工作上求突破，不断推进机关党建工作的创新发展，为提高机关实力、加强科学管理、营造和谐氛围，进一步做好各项服务保障工作提供更加有力的保证。为切实把机关广大党员的思想和行动统一到十八大、十八届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到服务定边建成小康社会，率先基本实现现代化的实践中去，定边县直机关工委结合工作实际，提出机关党建工作八字方针“管理、发展、收缴、创新”，要适应新形势、新任务对机关党建提出的新要求，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，围绕建设学习型、服务型、创新型党组织的目标要求，紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，以创建模范机关、创先争优活动为契机，“抓党建促创模、抓创模促发展”。始终坚持把“围绕中心、服务大局”作为机关党建工作的根本目标。“围绕中心、服务大局”，既是中央在新形势下对机关党建工作提出的总要求，也是党建工作的根本立足点。要找准党建工作与中心工作契合点，“跟着中心走、贴着中心做”，进一步提高机关党建工作的针对性和实效性。
（一）找准五个定位，推进创先争优
一、是把岗位建功、转变作风、提高效能作为创建模范机关、创先争优的实践载体。根据榆林市创建模范机关活动领导小组的统一安排部署，我县结合工作实际，提出“以党建促创模，以创模促发展”，“两抓两促进”的工作思路，紧紧围绕全县经济社会发展大局，强化“六种意识”，深入开展模范机关创建活动，并且在创模年终考核中实行党建“一票否决”制，取得了一定成效，特别是创模工作中要遵循“12345”工作法，受到了市委、县委领导的肯定。并通过电视台、电台、板报、专栏、简报等形式进行广泛宣传，对开展创模活动进行了有声有色的宣传报道。据统计，全县共刷写标语386多条，专栏225期，编发《简报》16期，各大网站、电视台、电台报道90多次，还印发了《创模手册》、《党建、创模知识小读本》、《创模工作笔记》，购置党建、创模水晶桌牌 1000个，水杯1000个。创模办还在全县范围内举办党建、创模知识电视大奖赛，受到了市委的高度重视，县电视台进行了全程录播，市电视台为此也进行了专题报道。构建“党员带群众、党建带群团、党务促政务”的“两带一促”工作格局，以“三比三争”为支点（与承诺前后比，与身边左右比，与上级要求和下级需求比；学习上争当标兵，工作上争当模范，作风上争当表率），把岗位当阵地，在岗位立新功。
二、是把建设高素质党员干部队伍作为核心任务。通过集体学习、个人自学等多种学习平台，研判形势、谋划工作；对各党总（支部）书记进行全方位培训，大幅提高综合素养。积极引导全体干部树立学习理念，强化学习意识，树立“终身学习、学习终身”的思想，使学习成为自身的内在要求。提出要博学、深学，做到学习方式科学化，学习行为日常化，抓好政治理论和业务素养学习，努力拓展知识结构，力争成为高素质全能型人才。坚持周一学习制度不动摇，保证政治学习不走过场，按照学习内容把发言人落实到每个人，使每个学习日有内容、有中心发言人、有自由讨论发言时间。直工委、创模办还在全县党员干部中举办了新《党章》学习班，并且组织集中闭卷考试，取得了显著成效。年底之前，每人至少要完成两篇理论调研文章，学习笔记达到两万字以上。通过努力，形成了领导班子带头学、党员干部自觉学的浓厚氛围，党员领导干部素质明显提高，为开展好本职工作奠定了坚实基础。
三、是把夯实基础、扩大覆盖面作为组织保障。定期与不定期培训各基层党组织成员，并强化党员管理。县直机关发展党员严格按照全县发展和管理党员的“3333”办法，即在全县推行的党员发展教育管理办法。入党积极分子要“三荐”，即本人自荐、群众举荐和党员推荐；党员发展要“三全”，即全面审查、全程公示和全体宣誓；党员转正要“三考”，即考试、考核和考察；党员管理实行，三制”，即学分制、承诺制和年审制。同时，实行“双公示双宣誓”的工作机制，严把党员入口关，全面加强新形势下发展党员工作，始终保持党的先进性和纯洁性。“双公示”，即基层党组织在讨论发展对象接收为预备党员和预备党员转为正式党员前，根据被公示对象所在单位或居住地的地理条件，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则，采取张榜公示、网上公示等方式，向广大党员群众公开被公示对象的基本情况、学习培训情况、入党情况、主要工作业绩、近三年的奖惩情况，计划接收为预备党员或预备党员转为正式党员时间等内容，公开监督电话，公示7天。公示期满后，负责公示的基层党组织根据公示情况作出结论。“双宣誓”，即发展对象接收为预备党员时，负责讨论表决的基层党支部举行预备党员入党宣誓仪式；预备党员转为正式党员时，直工委将举行新转正党员入党宣誓仪式。
四、是把破解发展难题作为重要内容。专题研究热点、难点问题，组织党员干部集体攻关。五是把服务基层作为主攻目标。开展“下基层、知民情、解难题、惠民生”主题实践活动。深入基层摸情况，问需于民，体验基层艰苦、体悟百姓艰辛、体贴群众所思所忧所盼。
（二）抓好五个方面，确保争创实效
一、是加强组织领导。建立机关党组织抓落实的工作机制。
二、是开展分类指导。针对不同类型的基层党组织，分别提出创建模范机关、创先争优的着力点，并组织开展交流与推进工作。抓两头带中间，表彰先进、警示后进。着力夯实组织基础，努力实现机关党建标准化项目建设创新。为了推进县直机关党建标准化项目建设创新，按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，坚持用项目建设的理念、手段和方法推进机关党建工作。以机关党支部标准化建设为抓手，使机关基层组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新成效，为打造幸福美丽新定边提供坚强的组织保障。按照“五好”要求：即运行机制好、基本保障好、队伍素质好、活动开展好和服务成效好，用3年时间，通过推进“六个标准化”建设（队伍建设标准化、运行机制标准化、阵地建设标准化、工作流程标准化、活动组织标准化、工作制度标准化），实现机关党组织基础扎实、机制完善、管理规范、标准统一、运转有序、形象优良、作用凸现的目标。我们把机关党建标准化项目建设纳入本单位本系统工作总体布局，列入重要议事日程，切实加强领导，定期召开会议研究、听取汇报、开展督查。根据机关党建标准化项目建设五步走的要求，机关工委制定《县直机关党建标准化项目建设工作考核细则》，成立工作督查小组，建立工作推进机制，加强日常考核，强化督促检查，分步组织实施，促进机关党建标准化建设健康有序发展。
三是抓好重点环节。领导集中点评党员的公开承诺，特别是党组成员带头点评分管党组织及书记。
四是落实党群共建。引导和推动工青妇群众组织积极参与，形成党群共建局面。
五是要求机关带头。基层党组织围绕服务中心和保障民生等，扎实推进创建模范机关、创先争优，确保机关党组织“走在前、作表率”。同时，全面开展党员评议、群众评议工作，以实践来检验创建模范机关、创先争优活动的成效。
（三）探索科学方法，增强党建活力
强化创新意识，建设创新型机关。引导全体工作人员牢固树立创新意识，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，保持一股与时俱进、奋发有为的精神状态，努力使创新成为每个人的自觉行动与不懈追求。积极开展解放思想大讨论，充分发挥主观能动性和创造性，做到了日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。勇于学习借鉴先进经验，创新工作思路和方法，创造性地开展工作，把创新作为推动工作开展的动力，不断开创机关工作新局面。在工作中，既严格按程序办事，又勇于突破陈规；既继承优良传统，又坚持创新方法解决工作中遇到的新情况、新问题，用新的思路、新的方式、新的机制推进事业发展。认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，在创新中提高，积极推动各项工作与时俱进，做到重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流。党务政务融入化（抓党务促政务）；队伍建设常态化；党员管理制度化；党建载体平台化；工作开展学习化（把学习作为日常工作手段）。
（四）以四个“坚持”为抓手，拓展机关党建工作思路
一是坚持把机关党建作为县委整体工作的重要组成部分。做到“三个主动”：一是主动汇报，及时向县委汇报机关党建工作；二是主动服务，紧紧围绕县委中心工作，积极为县委和基层中心工作提供服务和保障；三是主动作为，力求在重点工作中有声音、有行动、有作用，以形成县委负总责、机关工委抓党建、各基层党组织抓落实的工作格局。
二、是坚持把党建工作融入中心工作。围绕中心工作，部署和推动机关党建工作，着力使机关党建工作由虚变实、由宏观向中微观。通过举办报告会、培训会等，提高党员干部的素质能力；以创建模范机关、创先争优为动力，引导广大党员干部研究热点、难点问题，分类破解。
三、是坚持把党建工作与服务社会管理统一起来，凝心聚力。结合民主生活会，查找整改在群众路线、以人为本等方面的问题，坚守为民导向，开展优秀团队创建等活动，建立谈心谈话制度，组织党组织负责人与党员干部谈心交流，以疏解压力、化解矛盾。
四、是坚持把机关党建工作放在新形势下来谋划，与时俱进。引导机关与基层党组织结对共建，共同提高；健全组织机构，规范党建工作；全面开展廉政风险防控工作，通过清权确权和检查监督，建立公开、动态的廉政风险防控机制； 以进一步提高机关党建工作的针对性和实效性。
县委对机关党建工作十分重视，机关工委书记是由组织部副部长兼任，机关党建工作都有健全的组织、明确的目标、有效的平台、有力的抓手和坚实的保障，党务政务“两手抓、两手硬”，把党建工作与中心工作融汇贯通，并“以党建带工作、抓党务促政务”，以中心工作的成果检验党建工作成效。在今后的工作中，着重落实好以下五个“始终坚持”：
一、是始终坚持把“围绕中心、服务大局”作为机关党建工作的根本目标。“围绕中心、服务大局”，既是中央在新形势下对机关党建工作提出的总要求，也是党建工作的根本立足点。要找准党建工作与中心工作契合点，“跟着中心走、贴着中心做”，“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”。
二、是始终坚持把建设高素质党员干部队伍作为机关党建工作的核心任务。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。要想做好“政治和组织保证”，人的因素是关键、干部的素质是核心。要把“服务中心、建设队伍”贯穿机关党建工作始终。服务中心是目的，只有服务中心，机关党建工作才有生机和实效；建设队伍是保证，有好的队伍，才能为服务中心提供保证。为此，要清晰梳理出“抓党建、带队伍、促中心”的工作思路，要把造就高素质的机关党员干部队伍作为我县实现“跨越式发展和长治久安”的重大工程抓紧抓好、抓出成效。
三、是始终坚持把深入开展创建模范机关、创先争优活动作为机关党建工作的有效载体。结合机关的实际和岗位的特点，创造性地开展创建模范机关、创先进争优秀活动。创造性地构筑活动新平台、丰富活动新内容、开拓活动新方式，充分激发机关各级党组织和党员干部创建模范机关、创先争优的内在动力。
四、是始终坚持把不断强化机关作风建设作为机关党建工作的有力抓手。作风，是党员干部党性修养的外在体现，要把强化党性修养作为机关作风建设的关键，教育并引导党员干部不断学习、深入实践、强化磨砺，使坚强的党性融入心灵、伴随终身。要坚决消除漠视群众、自以为是、不思进取等问题，使实现好、维护好、发展好人民群众根本利益真正成为机关干部的出发点及落脚点，切实树立为民、务实、清廉的机关干部形象。
五、是始终坚持把建立和健全制度与机制作为机关党建工作的基本保障。只有建立健全一整套科学规范的制度体系和良性互动的工作机制，才能更有力更有效保障机关党建工作的科学发展。要真切落实好“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，建立健全责任明确、领导有力、保障到位的工作体制，并努力构建党建工作从评价型向绩效型转变的工作机制；要从严落实好党风廉政建设责任制，着力建立健全科学有效的惩治和预防腐败体系，并千方百计地提高监督检查的力度与效度，从而使我县县直机关的党建工作，更加科学、更加合理、更富成效。
（作者 中共定边县委组织部副部长、直工委书记、创模办主任魏岳峰）
