为何要调整呢?据了解，为全面深化农村综合改革，加快推进城乡一体化发展，省委、省政府决定，从2014年起，在全省开展以合理调整规模、加快职能转变为主要内容的镇村综合改革。我省原来的镇村平均面积和人口均低于全国平均水平，数量偏多、规模偏小，基础设施建设滞后，公共服务能力不足，乡镇政府职能作用发挥不够，在一定程度上制约了农村经济发展和社会治理。

　　据悉，在此次调整时，省委、省政府要求充分考虑不同区域之间经济发展水平、自然地理条件、交通通讯状况等因素，结合移民搬迁、古镇古村保护以及重点镇、文化旅游名镇、新型农村社区、美丽乡村建设等，注重长远，科学规划，合理调整镇村规模。

　　原则

　　按人数及面积划分撤销部分乡镇

　　据介绍，2014年省委办公厅、省政府办公厅专门出台了关于镇村综合改革的指导意见，调整乡镇行政区划，以县(市、区)为单位，原则上关中地区不再保留2.5万人且面积l00平方公里以下的乡镇，陕北地区不再保留2万人且面积150平方公里以下乡镇，陕南地区不再保留1.5万人且面积l00平方公里以下乡镇。

　　合并

　　撤并小村空心村建大村中心村

　　在此次调整中，不少农村被合并。农村合并的原则是什么呢?据省民政厅有关人员介绍，近些年农村出现不少空心村，在此次农村的调整中，主要是以经济实力较强、区位优势明显、交通便利、人口较多的村为基础，撤并小村和空心村，建立大村或中心村。

　　据了解，在合并时，原则上关中地区撤并1500人以下的村，撤并比例不低于关中现有村数的34%;陕北地区撤并800人以下的村，撤并比例不低于陕北现有村的45%;陕南地区撤并1000人以下的村，撤并比例不低于陕南现有村数的25%。