西部新闻网消息：在昨日省人大常委会召开的政情通报会上，赵正永没有读文字、念数字，脱稿发言了110分钟，对省政府今年的几项重点工作侃侃而谈。到会的省人大常委会副主任、秘书长、常委会委员，部分在陕的全国人大代表和省人大代表听完后，用近一分钟的掌声予以回应。一中央媒体记者用“比较实”三字予以评价。

    省人大有关人士表示，以往政府向人大代表政情通报多是在人大会召开之前，这次安排在年中，传递出更多积极的信号。据悉，赵正永还将向省政协委员做专题汇报。

　　昨日的通报会上，赵正永主要围绕六个方面的情况详细介绍。

　　西咸新区

　　西安咸阳目前不具备合二为一条件

　　重点工作：赵正永说，大西安建设分三个层次。现有的西安市、咸阳市作为大西安的两个核心区，已不能再盲目扩大，要在完善城市主体功能、提高城市水平、实现城市精细化管理上做文章。对于西安和咸阳的结合部，用来建设西咸新区。西咸新区用现代田园都市的理念来打造，突破传统城市规划手段，有望引领现代城市建设。

　　问题阐释：赵正永说，西咸新区的建设，在2009年确定“省市共建，以市为主”的建设方针，虽然这样的开发模式取得了一定成效，但从总体来看，存在一定的问题。两市各打两个新区的牌，在外界看来不但混淆了概念，而且整体建设进展缓慢。后来通过外出学习，全省统一认识，将西咸新区作为一个统一的新区来对待，开发建设“以省为主”，并把有开发经历的人调动到新区来参加建设。

　　工作进展：下设的五个组团内分别明确有一个管委会主任，由管委会主任来谋划发展。新区将按照市场运作的办法走企业化道路。7月以后，各个组团将按照规划启动。

　　省长回应：对于社会上西安和咸阳两市会不会合二为一的疑问，赵正永回应：两市合并目前不具备条件，行政区划保持不变。他认为，西安国际化大都市建设不是西安大城市建设，按照国际惯例，一个国际化大都市是完全可以由若干个城市组成的。目前，对于西安和咸阳来说，不宜合二为一。

　　渭河整治

　　5年300亿元筑黄金水道、景观长廊

　　重点工作：对于渭河的治理，按照年初通过的《陕西省渭河全线整治规划及实施方案》，提出用5年时间总投资300多亿元从加宽加高河堤、整治河滩、疏浚河道等方面治理，正在全线展开。

　　工作进展：赵正永说，与以往不同的是，规划整治范围纵向西起宝鸡峡渠首引水枢纽、东至渭河潼关入黄口，横向延伸至支流入渭口，河道长度1.5公里，统一规划，分段施工，全线推进。

　　防洪、治污、生态建设同步推进，用多种手段把渭河打造成关中防洪安澜的坚实屏障、清水悠悠的黄金水道、绿色环保景观长廊、区域经济的产业集群。最终实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标。目前，渭河西安城市段综合治理工作已经竣工验收。

　　保障房建设

　　截至5月底开工率55.68%

　　重点工作：今年我省与国家签订47.43万套的保障性住房和棚户区改造任务，任务量是我省此前几年的建设量总和，排在全国第三位。

　　工作进展：赵正永透露，截至5月底，已开工24.96万套，占年度任务的55.68%。

　　在用地上，我省将专用于保障性安居工程建设的用地指标一次性下达各市；在资金上，我省将中央分配的地方性政府债券资金留省30.23亿元全部用于保障性住房建设，并组建陕西省保障性住房建设集团公司，通过融资的办法来筹集保障房建设资金；在制度上，对保障房建设进度进行逐月考核排名等做法得到了中共中央政治局常委，国务院副总理李克强的肯定。

　　从今年起，我省新批准的房地产开发项目配建保障性住房的比例不低于10%。在大中型城市建设的经适房小区配建公共租赁住房的比例不低于20%。市县设立建设项目审批快速通道，发展改革、土地、规划、建设等部门在20个工作日内办结。

　　问题阐释：针对此前媒体披露的我省一些地方在2008年至去年的保障性住房建设任务中有套取资金、一次性收取费用、分配不公等问题。赵正永表示：省政府高度重视，正在严肃查处，此外还责成监察厅、审计厅、财政厅、住建厅等部门组成工作组，对2008年以来的保障性住房建设情况全面核查。

      重点镇建设

　　建好公共服务设施 让群众自愿搬迁

　　重点工作：从2008年起，我省连续每年安排1亿元支持关中百镇建设。赵正永表示，目前我省将在原有的100个重点镇的基础上收缩30个重点示范镇，按照农民幸福家园和城市社区的模式与标准来建设。

　　问题阐释：“不要强迫农民住高楼。”赵正永说，建设好标准化的学校、医院、敬老院、文化站和水电路气网等配套设施，用公共服务设施吸引聚集群众，让群众自愿搬迁到镇区和居民点上居住。

　　通过政策支持和财政补贴首先建好集中居住点和学校、医院、敬老院、文化站等公共服务设施及水电路气网等配套设施，尽可能让农民不花钱或少花钱就地落户进社区。空余出来的土地进行整合用于开发，将农田变成发展现代农业产业园区，让农民变成农业产业工人。这也是我省采取超常规手段加快城镇化进程，破解城镇化低这一难题的强有力的手段。

　　工作进展：赵正永说，目前，30个重点示范镇的名单已经确定，并从全省建设系统抽调了30名懂规划、建设的年轻专业技术干部到重点示范镇挂职副镇长。省上还给每个镇1000万专项资金和1000亩土地周转指标。

　　避灾和扶贫搬迁

　　以蚂蚁啃骨头的精神一点点消化

　　重点工作：从今年起，陕西省将用10年左右的时间，对陕南、陕北地质灾害区的群众进行移民搬迁，涉及279万人。

　　问题阐释：赵正永认为，无论从时间和空间上，陕南、陕北避灾扶贫移民搬迁都不能与三峡相比。从时间上看，三峡移民是在几年之内集中完成，而我省要用10年时间，以蚂蚁啃骨头的精神一点一点消化。从空间来看，三峡移民是国家行为，百万移民被分散到十几个省市区，而我省的搬迁是在一个县最多在一个市的范围内就近完成。

　　赵正永说，搬迁尽可能不增加农民的负担，要让群众能“搬得出”“稳得住”，最终实现“能致富”。要在自愿的前提下组织好农民下山。

　　社保和特殊群体

　　药品“三统一”向村级卫生室推进

　　谈及医疗卫生体制改革时，赵正永称，目前我省正积极开展药品“三统一”制度向村级卫生室推进的工作，改善村镇卫生室条件，在配备好基层业务人员的同时，促成基层药品价格下降。

　　与此同时，省政府决定从7月1日起，在部分县区进行新型农村养老保险试点和自主实行城镇居民养老保险试点的基础上，将全省城乡居民全部纳入社会养老保险制度范围。这一政策实施后，将在西部第一个实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。

　　在实行普惠社会保障制度的同时，我省还下大力气解决特殊群体困难问题，如建立全省统一的高龄老人生活补贴制度；建立城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制；采取退税等措施提高纺织、食品、森林工人等低收入行业的工资水平。本报记者刘兢

　　相关报道

　　省十一届人大常委会第二十四次会议下月召开

　　省人大将首次开展专题询问

　　昨日上午，省人大常委会副主任罗振江主持召开省十一届人大常委会第79次主任会议。会议原则通过了关于召开省十一届人大常委会第二十四次会议的安排意见，决定本次会议于7月20日召开，会期三天。

　　省人大常委会将首次开展专题询问工作。据介绍，针对我省2010年财政决算报告，目前已形成10个专题询问题目，内容涉及收入结构，税收政策，民生、教育、“三农”、医改等重点支出和财政资金管理及财政改革方面的工作。

　　主任会议还建议，省十一届人大常委会第二十四次会议的全体会议将安排10至20名公民旁听。申请旁听的公民7月15日之前到省人大常委会办公厅秘书处报名，联系电话：029-87890608。（责任编辑：海浪）

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