近年来，阎良区关山街道充分发挥党建引领作用，深耕细作，全面提升基层治理能力、服务水平以及民主建设水平，通过“N1N1”基层治理模式的实施，有效践行新时代“枫桥经验”，一系列群众利益诉求与各类实际问题得到有效解决，为省级乡村振兴示范镇和世界一流航空新城建设提供了稳定和谐的社会环境保障。
一、提升基层治理能力，推动“效能升格”
针对基层执法力量交叉庞杂，群众办事跑路多、解决周期长的问题，关山街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“N1N1”基层治理模式，整合多方力量，提升基层治理效能。
1.强化党建引领，筑牢治理基石。通过党建引领，打破街道权责有限的瓶颈，整合各驻街单位力量，直接解决问题。坚持以人民为中心的理念，打造集事件发现、预警、调度、处置、督办等功能于一体的综合平台，做到“N 个事件一网统管”；由政法委员统领，整合街道综网中心、派出所、司法所、人民法庭、执法中队、国土资源所等单位职责权限和资源力量，实现“N 个部门一线联动”。“N1N1”模式使干部围着问题转、围着群众转，群众有所求，政府有所应，为基层治理奠定坚实基础。
2.完善治理体系，激发治理活力。以综网中心为总指挥调度平台，做好“N 个”事件的收集汇总，经分类梳理、会议研判后精准化解。一是多渠道收集。通过 12345 市民热线、网格事件、主动摸排、诉前调解等多渠道广泛收集矛盾纠纷信息，确保信息的全面性和及时性。二是分类梳理。针对自行摸排的矛盾纠纷，由各村级调委会就地化解；针对法庭“诉前调解”收集的纠纷，按照职责派发各村限时化解；针对村级无法解决的矛盾，按照纠纷性质和涉及领域，明确责任主体，由相应的职能科室牵头处理；对于复杂、疑难的矛盾纠纷，召集相关部门共同商讨解决方案。三是会议研判。每月月底举行“N1N1”研判会议，有重要事件随时召开。对群众经常反映的问题，统一归类，交办职能部门解决。针对疑难问题，实行领导包案责任制，专班包抓。四是精准协调联动。在研判分析的基础上，组织相关部门和责任科室，按照既定的解决方案和责任分工，合力处理矛盾纠纷。
3.强化多元联动，破解治理难题。坚持党建引领，加强基层力量建设，通过“警网”融合、街道法庭联动、组建村调委会等措施，切实提升前沿问题化解“战斗力”。以去年南房村一起疑难离婚纠纷为例，由街道政法委员牵头，组织综网中心、派出所、司法所、人民法庭、村调委会组成调解工作组，深入一线，进行上门调解。在办公现场，人民法庭法官现场以案说法，详细解释了离婚办案的法律流程，为当事人普及了法律知识。关山派出所民警及时安抚当事人情绪，从治安、刑事条例作出说明，摒除当事人极端思想。关山司法所、村调委会干部对双方当事人“动之以情、晓之以理”，耐心劝导，积极化解双方矛盾，最终双方情绪稳定，协定按照法律程序解决此事，避免了恶性事件发生。自“N1N1”模式实施以来，累计化解矛盾 1124 起，解决疑难纠纷24 起，有效实现“小事不出村、大事不出街道”。
二、提升基层服务水平，推动“热情升级”
通过“N1N1”模式强化党员干部服务意识，实施惠民生举措，确保群众需求得到第一时间响应与解决，实现服务“零距离”。
1.以人民为中心，强化服务宗旨。自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，采取惠民生、暖民心举措，提升群众的满意度。通过“N1N1”模式的实施，街道“访万家、办实事”，如为光明村群众入户送达法律文书、“三官一员”进企业送政策、甜瓜季为瓜农送法律咨询服务到“田间地头”等，把群众放在首位，充分强化党员干部的服务意识，面对群众的“柴米油盐”小事，做到第一时间回应、第一时间联动、第一时间解决。
2.完善服务设施，提升服务品质。街道党工委注重将组织优势转化为治理优势，充分挖掘和发挥各类社会组织的专业和资源，做细做优民生服务。组建广场舞、锣鼓、秦腔各类群众协会163 个、街道级代表社团 2 个，实现“家门口”的文体活动日开展。先后组织爱心义剪、健康义诊、人居环境整治、安全宣传等服务项目二十余次，切实形成党群一家、邻里和谐的良好氛围。特别是去年初，辖区秦龙乳业集团党支部与北冯村党支部建立联盟，捐助 200 万元为全村 517 户村民免费安装天然气，切实解决了群众的所急所盼。
3.优化服务流程，提高服务效率。通过“N1N1”基层治理模式的实施，简化办事流程，提升服务效率，打通了服务群众的“最后一米”。健全“街道-村（社区）-组”三级网格体系，划分34 个小网格，由各村党支部书记担任网格长，将纠纷排查、综治、平安建设、环保、信访等职能整合到“一张网”，把党的领导延伸到基层治理末梢。通过网格精细化管理和服务，聚焦群众关切，实现“早发现、早报告、早处置”，持续推动付马、孙家村等道路硬化问题、各村排水设施建设等民生项目的改造升级，切实解决群众身边的“小事”，群众“一次不跑”就能解决问题，安全感和满意度持续提升。
三、提升基层民主建设水平，推动“幸福升值”
通过坚持人民至上、完善参与机制、拓宽民主渠道，推动群众深度参与基层治理，实现幸福感与满意度双提升。
1.坚持人民至上理念。始终坚持“群众要什么、我们干什么，干得好不好、群众说了算”，把群众满意度作为工作成效的最高评判标准，引导群众自觉投入基层治理。通过“四下基层”访民情、听民意，以“N1N1”模式先后解决孙家村垃圾堵路、关山村水塔安全、东丁村噪音扰民等系列民生实事，对辖区企业集中遍访，协调解决环保备案、土地过户、劳动纠纷等急难问题 10 余件，切实解决辖区群众的操心事、烦心事。
2.完善参与机制，保障群众权益。搭建“线上+线下”融合、“室内+室外”联动的议事协商平台。围绕党群服务中心“村民议事”服务体系建设，在辖区 26 个村（社区）设置“村民议事廊”，让群众有固定的地点说事。通过小程序“村级事务平台”的应用，打破地域、时间等限制，让群众能够随时随地反映问题。组建各村法律明白人、“红袖章”志愿者、村组干部、党员等群众组成群防群治队伍，充分发挥“人熟事清家门近”优势，常态化进村走访，察民情、问民需、听民声，确保民声有处可闻，民意有地可表。
3.拓宽民主渠道，激发共治活力。街道党工委坚持“众人的事情由众人商量”，积极创新机制、用活载体。创新“围炉煮茶”活动。在人员活动集中的时间地点，引导党员干部和群众围坐在一起，边喝茶、边休闲，聊自家小事，谈村里大事。推广“村民说事”平台。在 25 个村全面推广应用“村级事务管理平台”，同时依托平台实行村民“积分制”管理，将村民日常表现与年终村集体经济分红相挂钩，引导群众主动参与基层治理。打造“多商量”会客厅。依托街道政协慧·协商服务中心，设置“多商量”会客厅，组织“两代表一委员”收集涉及民生的重点难点热点问题，有效激发了群众的参与热情和共治活力。
关山街道“N1N1”基层治理模式顺应发展新时代枫桥经验要求，将街道各垂直部门整合成一股力量，不仅打破了以往各自为政的局面，全面激活了部门职能，同时，转变服务理念，从坐等群众上门到深入群众家中，以更加高效、贴心的方式为群众服务，打通了基层治理中的堵点难点，真正实现了群众需求的第一时间回应与解决，基层治理新模式取得明显成效。
