陕西省发展改革委副主任、新闻发言人刘迎军就2月11日省政府印发的《关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》（陕政发〔2020〕3号，以下简称《意见》）有关情况，做了介绍。

 

  当前，疫情防控形势仍然严峻复杂，处于关键时期，其对全省经济发展的影响还在持续，需要及早应对。在全力做好疫情防控的前提下，为统筹抓好改革发展稳定各项工作，促进经济平稳健康发展，确保实现全年经济社会发展预期目标，省政府就疫情防控期间相关工作出台《意见》，共7个方面22条举措。

 

  确保疫情防控物资和生活必需品生产。包括落实中省疫情防控物资生产相关政策1条，主要有对疫情防控重点物资保障企业技术改造和产能提升项目给予专项补助、发挥省级政府投资基金引导作用、强化超市和农贸市场商品供给、确保疫情防控物资和必要的生产生活物资运输通畅等内容。

 

  推动企业有序复工复产。主要包括分类施策有序恢复企业生产、进一步减轻税费负担、缓缴社会保险费、强化金融支持、加大财政补贴力度等5条政策。比如，支持生活必需品相关生产及配送企业复工，2020年2月和3月用电用气价格按现行政策的90%结算；受疫情影响无力足额缴纳的企业，可最长6个月缓缴社会保险费，缓缴期间不影响参保职工个人权益；鼓励各大型银行对受疫情影响还款确有困难的中小企业贷款利率在原水平上下浮10%；政府性融资担保机构对影响严重的小微企业减免担保费用等，这些都是“真金白银”的扶持。

 

  实施援企稳岗政策。主要包括支持企业用人稳岗、强化公共就业服务2条政策。特别是为鼓励企业不裁员或少裁员，将失业保险费返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%；企业组织职工参加线上培训的，纳入职业技术提升专帐资金范围给予全额补贴；按照市、镇级创业中心20万元、10万元的标准，用于补贴入孵企业房租、水电费等。

 

  加快重点项目建设稳投资。主要包括强化重点项目建设、优化投资审批服务、发挥好政府投资引导作用3条政策。为确保项目建设进度，实行省级重点项目复工、开工台账管理，切实协调解决项目建设涉及相关的道路畅通、市政配套、水电接入、资金落实等问题，一季度下达用于项目建设和产业发展的省级财政专项资金30%以上。

 

  聚力聚焦重点任务不放松。主要包括坚决打赢脱贫攻坚战、打赢污染防治攻坚战、打好防范化解重大风险攻坚战、大力发展“三个经济”、抓好农业生产、支持服务业稳步回升6条政策。特别是针对春节期间消费影响较大的问题，要求省级有关部门制定支持受疫情冲击的餐饮、住宿、零售等行业恢复运营平稳发展的政策措施，制定疫情过后旅游业恢复发展预案。

 

  严格落实安全生产责任。主要包括持续加大监管力度、全面夯实基层基础、认真做好应急值守3条政策。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，《意见》要求，严格落实复产复工安全生产和疫情防控主体责任，督促企业做到安全管理和疫情防控措施“双到位”。特别强调，要严格执行领导干部到岗带班、24小时安全值班等制度，确保出现险情第一时间安全高效处置。

 

  着力稳定市场预期。主要包括建立疫情期间经济运行调度分析机制、及时回应社会关切2条政策。在打好疫情防控攻坚战的前提下，持续加强各领域经济运行情况的分析预警，及时掌握新情况、新问题，特别是企业在产品生产、原材料供应、物流运输、资金保障等方面的突出问题，形成问题清单、责任清单，逐一协调解决。

 

  刘迎军表示， 下一步，陕西省发改委将会同省级部门和各地市抓好《意见》的贯彻落实，统筹抓好改革发展稳定各项工作，促进疫情期间经济平稳健康发展，为实现今年经济社会发展预期目标打下坚实基础。

 

  陕西省财政厅：开通疫情防控资金拨付“绿色通道”

 

  陕西财政云系统每天24小时运行，开通疫情防控资金拨付“绿色通道”，确保财政资金及时拨付到位。截至2月11日，全省各级财政已紧急预拨或安排投入疫情防控资金累计17.05亿元，有力地支持了全省新冠肺炎疫情防控工作。

 

  陕西省财政已下达中省疫情防控补助资金3.2亿元，积极支持市县开展防疫工作。2月9日，经省政府批准，动用省长预备费，再次下达新冠肺炎疫情防控资金1.5亿元，主要用于支持基层防疫物资采购、患者救治、疫情控制经费等支出。同时，省财政密切关注基层库款运行情况，制定基层国库保障工作预案，及时向市县调度资金。

 

  国家税务总局陕西省税务局：迅制定近30项落地举措

 

  对疫情防控重点物资生产企业扩大产能新购置设备，允许企业所得税税前一次性扣除；对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额。

 

  对纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税；对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税；对医疗卫生机构和物流企业参与疫情防控和运输防控  重点物资的车辆，免征2020年度车船税。

 

 对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按规定取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税；对个人取得单位发放的预防新冠肺炎的医药防护用品等，免征个人所得税。

 

 对企业和个人按规定捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除；对无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

 

  中国人民银行西安分行：灵活运用货币政策工具

 

  据不完全统计，春节以来，全省金融机构已累计为疫情防控重点企业投放信贷资金超过10亿元。

 

  人民银行西安分行针对中小金融机构因支持疫情防控产生的流动性需求，灵活运用货币政策工具，随时提供支持各类流动性支持。

 

  推出防控疫情专项再贷款，向金融机构注入低成本资金，支持其向防控疫情重点企业提供更多信贷支持。人民银行西安分行向银行机构发布资金需求清单，全天候组织银行与企业积极对接，第一时间满足企业  生产需求，确保重点医用物品和生活物资企业正常生产经营，同时开通疫情贷款信用报告查询绿色通道，凡是涉及疫情防控的信贷业务，可24小时办理信用报告查询业务。

 

  除信贷投放外，人民银行西安分行还积极支持金融机构运用银行间市场交易商协会疫情防控债券“绿色通道”政策，为陕建集团建设西安公共医学中心筹集资金，目前首期10亿元已获注册，预计本月发行。

 

  国家外汇局陕西省分局迅速建立并畅通外汇政策绿色通道，为应对疫情提供高效便捷的外汇金融服务，截至2月10日，外汇局陕西省分局累计为省内20余家企业及个人累计办理跨境收支业务折合人民币4099万元，主要用于防疫物资进口和境外捐赠结汇。

 

  陕西银保监局：严格落实“不抽贷、不断贷、不压贷”

 

  鼓励辖内各银行机构主动对接了解现有客户机医疗卫生领域紧急资金需求，按照“特事特办、急事急办”原则，开辟快速审批通道、制定专属服务方案、保证信贷额度、给予贷款利率优惠，为疫情防控企业的科研、物资生产、运输、储备及进口提供快速、低价的信贷支持。

 

  要求各银行机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等小微、民营客户在本次疫情期间形成的贷款逾期及欠息，结合实际、区分情况，适当考虑不纳入征信不良记录。同时，严格落实“不抽贷、不断贷、不压贷”，对各小微、民营企业临时周转困难，适当放宽审批条件、缩短审批流程、延长还款期限、提供无还本续贷，并根据实际情况通过信贷重组、调整利率和还款计划、增加信用贷款和中长期贷款等措施，为各小微、民营企业加快投入生产运营及陕西经济平稳运行提供有力的资金支持。

 

  疫情防控期，要求各银行机构继续采取电话问询、线上顾问、远程服务等形式，对本行对接名单中的小微无贷企业特别是受疫情影响的企业进行顾问服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求。对通过电话、电子邮件等方式无法联系的名单客户，要求各机构在疫情结束后第一时间上门走访对接，了解企业需求并提供适当融资服务。

 

  此外，为受疫情影响较大的企业提供保险服务，针对陕西承担防疫物资及重要生活物资运输的相关物流企业，指导财险行业对相关企业续保车辆适当延期收取车险保费并连续承担保险责任，缓解物流企业资金  周转难题。