西部新闻网讯（新闻孙姐 ）建设主体模糊，监管缺失，层层转包，至今没有完工，群众出行困难，怨声载道……

通村路是贫困村脱贫的基础条件，落后的交通严重阻碍了山区贫困村的脱贫进度，自脱贫攻坚战役打响以来，党中央和各级政府高度重视山区贫困村通村扶贫路建设。然而，安康市汉滨区吉河镇自力村至晏坝镇双涧村通村扶贫路建设工程，自2016年8月开工后，建设主体模糊，监管缺失，层层转包，至今没有完工，群众出行困难，怨声载道。

站信息显示，该以工代赈项目已于2017年10月竣工，建成后，解决了6000余名群众出行难问题，同时连接原吉田公路和通村公路形成路网，推动当地林特产业发展，有效带动当地群众的脱贫致富。笔者实地走访发现，该工程截至到今年六月份也未完全建成。

层层转包 工期滞后

该项目要求：新修道路20.6公里，总投资850万元，中央预算内投资500万元（含劳务报酬100万元），市县级配套资金350万元。要求一年完成。解决汉滨区吉河镇的自力村、马场村、半坡村、汪河村、福家沟村、纸坊村和晏坝镇的胡家沟村、柳树沟村、双涧村9个村6000余群众的出行难问题。

在汪河村委会，村干部说，汪河这个山区贫困村，贫困人数多，全村甚至连像样的砖瓦房都没有几间，大部分村民住的都是以前的土房，这条通村路的早日建成，对村民来说特别急迫。但是，实际情况却是该路自2016年8月开工建设，难度大，建一建，停一停，至今没有建成，群众的确有意见。包工头胡某说，修建这条路，受自然条件限制，山区坡陡雨多，造成工期滞后，再过几个月，就可以完工。

汪河村道路只修了一部分

汪河一左姓村民说：“这条扶贫路，是胡某从花园公司承包，或是借花园公司的资质证书包的工程，搞不清楚，现在胡某没钱垫资，只能建建停停，造成这条扶贫路至今修不成，把汪河村人能急死！”

监管部门 相互推诿

在汉滨区发展和改革局，以工代赈办李主任说，该工程交给了行业主管部门汉滨区交通运输局，交通局在道路修建方面比较专业。

但是汉滨区交通运输局通村办夏主任却说，这条路正在建设，由镇办具体负责，交通局只负责业务指导和质量监督。该项目业主方是镇办，吉河镇15.4公里，晏坝镇5.2公里，晏坝镇5.2公里已经完工。吉河镇15.4公里分为两个标段，A标：陕西省安康市盛义建设集团有限公司，B标：安康市花园建筑工程有限公司。由于工程层层转包，施工队垫资能力差，要求2016年底完工，至今没有完工，因施工企业工程质量问题，还下发过不止一份的停工整改通知书。业主方为镇办，交通局没办法。目前只下拨了240万元的项目资金，合同报账135万元。至于其他资料，应该都在吉河镇政府丁站长那里，你们去镇政府看吧！

汉滨区交通局夏主任出示的整改通知书

在吉河镇政府，小编电话联系了丁站长，丁站长说：“我最近一直在西安看病，不能见你们，也不能解释自力到晏坝的通村扶贫路问题。”

吉河镇政府

在党政办公室，办公室洪主任说，这条路是原田坝镇境内的通村扶贫路，2016年田坝镇撤销，一部分归吉河镇管辖，一部分归晏坝镇管辖，吉河镇政府没有负责这条通村扶贫路的任何事项，“丁站长，刚才还看见他了，没有请假，也没有去西安看病，是下村去了。”对于项目资料，洪主任称，工程是田坝镇那边报上去的，后面被撤销时资料没有移交过来，交通局应该有项目资料。

陕西省发展和改革委员会网站2017年11月13日消息，汉滨区吉河镇自力村至晏坝镇双涧村道路工程，新建道路20.6公里，2016年8月开工，2017年10月竣工，有效带动当地群众的脱贫致富。

汉滨区吉河镇自力村至晏坝镇双涧村道路工程，至今没有完工，真正的建设主体是谁？到底是谁在说谎？监管部门相互推诿是在掩盖什么？汉滨区各相关部门，在我省扶贫攻坚的关键节点上，把一条山区通村脱贫路拖延至今未修好，还向上报成了已建成，如此欺上瞒下，让当地的贫困群众情何以堪？

2018年4月28日，陕西省脱贫攻坚指挥部在《关于进一步规范贫困退出认定工作的通知》中明确要求，为认真贯彻落实中省关于打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，坚持目标标准，提高脱贫质量，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，指导基层有序开展贫困退出工作，结合基层反映情况，省脱贫攻坚指挥部依据有关文件规定，组织省级相关部门，对全省贫困退出中电力入户、安全饮水、行政村通沥青（水泥）路、安全住房有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障、村集体经济、贫困发生率等指标的认定机制进行完善规范，进一步明确了认定的政策依据、行业标准、责任主体、工作程序及时间节点等内容。

包工头挂靠在实力不俗的安康花园公司名下

其中，在贫困村退出标准中的第四项内容即为行政村通沥青或水泥路的认定标准：1.贫困村退出“行政村通沥青（水泥）路”标准：是指沥青（水泥）路通至行政村的某个公共活动、服务场所。2.贫困县退出“通沥青（水泥）路的行政村比例达到97%”标准：是指沥青（水泥）路通到全县行政村的某个公共活动、服务场所（如学校、村委会）的比例必须高于97%。3.行政村路基、路面技术标准满足中、省有关规定。其中，路面宽度为4.5米（深度贫困村中30户以上自然村路面宽度为3.5米），对“油返砂”路段（即沥青路损坏严重，沥青面层丧失变成了砂土路）在原有路面基础上进行改造。

包工头胡某在吉河镇汪河村的工程部

汉滨地处秦巴腹地，是全省深度贫困县之一，是安康市中心城市所在地，总面积3646平方公里。据2017年数据：全区总人口102．6万人，农业人口79．9万人,全区有贫困户41094户128761人，占全市25％，占全省6．3％;贫困户中有低保户19265户47387人、五保户7485人、因残失去劳动能力9680人，占贫困人口总数的二分之一。

汉滨区的自力村、汪河村、福家沟村等9个村，贫困人口众多，修好这条通村路，对于当地群众早日脱贫可谓至关重要，汉滨区相关部门要是真正能站在贫困户角度考虑，这条扶贫路本该早日修好，不致拖延至今！希望此事能引起更多的人重视和关注。

汪河村公示的贫困人口名单

该村百分之八十村民住在这样的老土房里